工业和信息化部于2026年2月6日正式印发《关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知》，标志着“全国算力一张网”进入实质性建设阶段。该政策旨在通过构建“1+M+N”国家算力互联互通节点体系，实现不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用，以有效提高公共算力资源使用效率和服务水平。中国信息通信研究院（中国信通院）表示，此举是落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》中“强化人工智能算力供给，加强智能算力互联互通和供需匹配”要求的关键举措。
什么是“1+M+N”国家算力互联互通节点体系？
“1+M+N”国家算力互联互通节点体系是本次政策的核心架构，旨在构建全国统一的算力调度与交易网络。根据工业和信息化部发布的《通知》，该体系具体构成如下：
- “1”：指1个已建成发布的国家算力互联网服务节点（国家节点），作为顶层枢纽。
- “M”：指M个区域节点，面向算力需求旺盛的地区建设。
- “N”：指N个行业节点，面向重点行业建设。
该体系将遵循“统一标识、统一标准、统一规则”的运行机制。各节点通过国家节点获取唯一标识编码，按照统一标准建设并实现接口对接，最终依据统一规则开展算力交易与互联调度工作。中国信通院指出，这一架构设计是推进国家算力互联互通体系建设的核心抓手和关键承载。
区域与行业节点的申报条件有哪些硬性要求？
工业和信息化部对节点申报主体设置了明确的准入门槛，以确保建设质量和运营能力。申报材料须于2026年4月1日前报送至工业和信息化部（信息通信管理局）。
申报主体与数量限制：
* 区域节点由地方通信管理局、工业和信息化主管部门共同申报，每个省级行政区限申报1个。
* 行业节点由地方工业和信息化主管部门会同通信管理局，推荐重点行业单位以单独或联合体方式申报，每个行业原则上限申报1个。
资金与资质要求：申报必须明确建设主体和运营主体，并满足以下核心条件：
| 要求维度 | 建设主体 | 运营主体 |
|---|---|---|
| 注册资金 | 不低于5000万元人民币 | – |
| 经营许可 | – | 应持有相关电信业务经营许可（事业单位除外） |
| 运营条件 | 具备承担项目建设的持续资金保障能力 | 具有运营必要的场地、设备和人员等条件 |
| 信用记录 | – | 近3年未有重大失信记录 |
《通知》强调，申报单位应保证材料内容真实可靠，对于提供虚假材料的，一经发现不得重新申报。
区域节点与行业节点的核心功能有何不同？
根据《国家算力互联互通节点建设方案》，区域节点与行业节点在功能定位和服务对象上存在清晰分工，共同构成完整的服务体系。
区域节点定位于提供综合性支撑服务。其核心是建设统一服务平台，为区域内算力互联互通提供标识注册、互联调度和数据监测等基础性、公共性服务。主要建设内容包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、算力标识管理、算力运行监测以及安全保障等业务和安全管理系统。
行业节点则侧重于提供市场化专业服务。其建设各自的服务平台，为行业内算力互联互通提供算力资源汇聚、算力标识、算力选择等更具针对性的服务，并需接入所在区域的区域节点。主要建设内容包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择及安全保障等系统。
当前全国算力互联互通的建设进展如何？
国家层面的顶层设计与地方、行业的实践探索正在同步推进，部分区域已取得实质性进展。
在国家节点层面，中国信通院介绍，在工业和信息化部指导下，国家算力互联网服务节点已建成并发布。这为“1+M+N”体系奠定了核心枢纽。
在区域节点层面，建设工作已在多个算力需求旺盛或具备枢纽地位的地区展开。根据中国信通院披露的信息，截至2026年2月7日，北京、上海、四川、湖北、广东、重庆、河北、江苏、安徽、内蒙古、甘肃、贵州等12个省级行政区正在积极推进算力互联互通建设工作。
在行业节点层面，市场化探索已经启动。中国电信、中国移动等大型电信运营商正在开展行业试验建设工作，这为后续更多行业节点申报和运营提供了先行经验。
构建“全国算力一张网”将带来哪些产业影响？
“1+M+N”国家算力互联互通节点体系的建设，其根本目标是破解算力资源分布不均、供需匹配低效、标准不一等痛点，对数字基建乃至数字经济将产生深远影响。
首要影响是提升算力资源整体使用效率。通过标准化互联和统一调度机制，能够盘活闲置算力，引导算力需求向供给充裕的区域流动，从而降低全社会算力使用总成本。工业和信息化部在《通知》中明确，此举旨在“提高公共算力资源使用效率和服务水平”。
其次，将加速算力服务的商品化和市场化进程。统一的标识、标准和规则，为算力作为一种标准化商品进行交易奠定了基础。这将催生新的算力服务模式和商业模式，促进算力产业从基础设施投资向平台化、服务化运营升级。
最后，为人工智能等前沿技术发展提供坚实底座。高效、弹性、可调度的全国性算力网络，能够更好地满足大规模人工智能模型训练和推理带来的爆发性、异构性算力需求。中国信通院的解读直接将其与落实“人工智能+”行动相关联，凸显了其战略支撑意义。
下一步，工业和信息化部将加快推进国家算力互联互通节点建设，以期促进算力产业高质量发展，最终助力制造强国、网络强国和数字中国建设。随着4月1日申报截止日期的临近，各地方与行业主体的申报与建设进程将成为观察政策落地效果的关键窗口。