央企改革概念是指围绕国务院国有资产监督管理委员会（国资委）主导的中央企业（央企）深化改革、优化布局、提升效能的一系列战略部署与政策实践所形成的投资主题。其核心目标是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中，向战略性新兴产业集中，向具有核心竞争力的优势企业集中（即“三个集中”），以增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
央企改革的核心内涵与战略目标是什么？
央企改革并非单一事件，而是一个持续深化的系统性工程。根据国务院国资委在2026年初的系列部署，改革的核心内涵已从早期的“管资本”为主，深化为以科技创新为引领、以产业升级为路径、以价值创造为导向的综合性战略。2025年，中央企业资产总额已突破95万亿元，全年实现利润总额2.5万亿元，上交税费2.5万亿元，为国民经济提供了坚实支撑。改革的战略目标明确指向构建现代化产业体系、发展新质生产力，并服务于中国式现代化建设。
央企改革主要涵盖哪些核心产业链？
央企改革通过战略性重组、专业化整合与前瞻性布局，深度介入并重塑了多条核心产业链。其布局呈现出鲜明的“向新、向智、向主业”特征。
1. 战略性新兴产业与未来产业链
这是央企改革布局的“主战场”和增长“第二曲线”。2025年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.5万亿元，占总投资比重高达41.8%。“十四五”以来，央企在该领域累计投资已达8.6万亿元。
| 重点领域 | 代表性布局与整合案例 | 产业目标与地位 |
|---|---|---|
| 新能源与智能网联汽车 | 组建中国长安汽车；中国一汽完成动力电池资源整合。 | 央企新能源车产量占全球60%，推动产业链向智能化、网联化升级。 |
| 商业航天与低空经济 | 中国航天科技集团大力发展商业航天、低空经济，并前瞻布局太空数智产业。 | 打造国家空间基础设施，培育万亿级低空经济新生态。 |
| 人工智能与数字经济 | 深化拓展“人工智能+”行动，开展新一轮央企数字化转型行动。 | 以AI技术重塑传统产业，数据资产化实现“零突破”。 |
| 新材料与高端装备 | 中核集团构建核燃料循环产业；山东打造千亿级高端铝材料集群。 | 突破关键材料“卡脖子”环节，保障产业链供应链安全。 |
| 生物制造与绿色产业 | 中国雅江集团（环保）新组建成立，聚焦绿色发展。 | 引领产业绿色化转型，服务“双碳”战略。 |
阳光时代律师事务所合伙人朱昌明对证券时报记者表示：“央企积极布局战新产业和未来产业，是外部环境、国家战略与企业内生需求共同作用的结果，不仅将推动我国现代产业体系的结构优化与能级提升，也将促进国资国企在组织、机制、监管等方面深化改革。”
2. 传统优势产业升级链
央企改革并非放弃传统产业，而是通过“智改数转”推动其向产业链高端跃升。在关系国家安全和国计民生的领域，中央企业营收占比超过70%。改革路径包括技术改造、专业化整合与产业链协同。例如，中国旅游集团完成邮轮运营资源整合，组建了邮轮运营产业“国家队”；钢铁、能源等传统行业通过智能化改造提升全要素生产率。2020年至2024年，装备制造业和高技术制造业增加值年均增速分别达7.9%和8.7%，体现了升级成效。
3. 现代服务业与基础设施链
此链条聚焦于提升国民经济运行效率与民生保障水平。智慧物流、现代能源体系、数字基础设施等是重点。例如，中国数联物流（智慧物流）的组建，旨在优化全国物流网络；南方电网聚焦新型电力系统建设，保障能源安全。这些布局强化了央企在畅通经济循环中的“稳定器”作用。
推动改革深化的关键机制有哪些？
为确保改革落地见效，国资委构建了一套多维度的推进机制：
科技创新驱动机制：央企是国家战略科技力量的核心。2025年，央企研发投入达1.1万亿元，“十四五”时期累计超5万亿元。通过主导建设23个创新联合体、开放134个中试验证平台，推动创新链与产业链深度融合。
专业化整合与重组机制：通过横向整合减少内卷，纵向整合优化产业链。2023年以来新组建4家央企，2025年国资委共组织8组17家单位开展集中签约，推动资源向优势企业和主业集中。
穿透式监管与考核机制：全面实施“一企一策”考核，2025年度考核个性化指标占比达76%。国资委副主任庞骁刚指出：“这些实物量指标既体现中央企业自身经济运行情况，又反映出国民经济稳中有进良好态势。”
资本运作与生态协同机制：鼓励央企通过设立并购基金、提升资产证券化率、加强市值管理和分红来优化资本结构。同时，推动国企与民企、外资共建创新平台，打造开放协同的产业生态。
央企改革未来的发展趋势是什么？
展望“十五五”，央企改革将向更深层次、更广范围推进。国务院国资委已明确要实现战略使命、科技自立自强水平、布局优化程度、企业活力动力、党的领导党的建设五个“明显提升”。改革重点将更加突出科技创新与产业创新的深度融合，强化对量子计算、6G、具身智能等未来产业的超前布局，并通过深化“人工智能+”行动，系统性提升产业智能化水平。专业化整合将从企业层面深化至业务单元层面，资本市场在优化国资配置中的作用将进一步凸显。