山东国企改革概念的核心，是围绕省属国有资本向‘十强’产业、基础设施、重要矿产资源及公共服务领域集中布局，并由25户省属企业在全省19条重点产业链担任‘链主’，带动形成产业集群。2024年，山东省属企业资产总额达5.3万亿元、营业收入达2.5万亿元、利润总额超千亿元，在全国省级国资委监管企业中（不包括直辖市），资产总额和营业收入均居首位，利润总额居第二位。
山东国企改革的核心目标是什么？
山东省国企改革的顶层目标是推动国有资本布局优化和结构调整，以提升产业链供应链韧性和竞争力。根据山东省国资委的部署，改革以实施“价值创造引领、产业育新升级、资本布局优化”等六个专项行动为抓手，聚力推动“一强两提三优化”。具体而言，“一强”指培强新质生产力，“两提”是提升绿色低碳发展水平和产业链供应链安全保障水平，“三优化”则聚焦优化企业内部管理、国有资源配置和风险防控体系。到2026年，山东计划培育3-5家具有较强区域带动能力的生态型企业，打造50个左右大中小企业融通发展的特色集群。
哪些重点产业链由省属国企担任“链主”？
目前，山东省有25户省属企业在全省19条重点产业链中担任“链主”企业。这些产业链主要覆盖高端装备、新一代信息技术、高端化工、新能源、新材料等关键领域。省国资委通过“链长制”工作机制，支持链主企业梳理形成产业链供应链协作需求清单，并引导国有龙头骨干企业定期发布产品采购、协作配套目录，以带动上下游中小企业协同发展。
| 产业链类别 | 代表性领域 | 省属企业“链主”作用 |
|---|---|---|
| 高端装备 | 工程机械、汽车及零部件、专用装备 | 带动形成国内一流智能制造装备产业高地 |
| 新一代信息技术 | 集成电路、工业机器人、电子信息 | 建设机器人“一网五中心”，壮大封装测试等产业 |
| 高端化工 | 煤化工、盐化工、炼化一体化 | 推动裕龙岛炼化一体化等标志性工程，优化产业布局 |
| 新能源 | 储能装备、发电装备、新能源电池 | 建设北方最大新能源电池生产基地，如山东时代160GWh项目 |
| 新材料 | 稀土、碳材料、生物基纤维 | 推动金鹰莱赛尔纤维等重大项目，延伸下游产业 |
国企改革如何驱动传统产业升级与新兴产业发展？
在传统产业升级方面，山东国企改革通过空间重构和技术改造双轮驱动。“十四五”期间，山东累计转移粗钢产能2356万吨、整合炼油产能2696万吨，使粗钢产能沿海占比由不足25%提升至53%。同时，2025年全省工业技改投资增长5.3%，规上工业单位增加值能耗下降3.3%。山东省国资委副主任葛志强指出，山东能源集团牵头的“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”项目荣获国家科技进步奖二等奖，是传统产业科技创新的典范。
在新兴产业培育上，改革聚焦商业航天、低空经济、具身智能、生物制造等未来产业。例如，泰安市正建设泰山卫星互联网、汶河空间探索产业园、新泰火箭综合试验中心三大基地，旨在培育全省商业航天产业重要增长极。工业和信息化部信息通信经济专家委员会委员盘和林分析认为：“山东借助信息化实现了制造业的大规模高质量发展，这种‘产业基底+数字赋能’的模式，为传统工业省份转型提供了有效路径。”
科技创新在改革中扮演何种角色？
科技创新是山东国企改革培育新质生产力的核心引擎。“十四五”以来，省属企业研发经费投入年均复合增长率超过20%，2024年研发投入达529亿元，居全国省级监管企业首位。省属企业共建设了78个国家级科研平台和609个省部级平台，累计牵头或参与省级以上重大科技项目487项，获得国家科学技术奖7项。浪潮集团参与的“云计算系统低时延关键技术”项目荣获国家技术发明奖二等奖。截至2025年底，省属企业累计培育了513家高新技术企业、13家国家级制造业“单项冠军”、4家独角兽企业及101家瞪羚企业。
地方国资如何落实省级改革部署？
山东省内各市国资委积极落实省级改革部署，形成了上下联动的改革格局。济宁市围绕建设新型工业化强市，实施工业经济“头号工程”，精准服务85家“链主”企业，并推动“232”优势产业集群（高端装备、高端化工两大主导产业，新能源、新材料、新一代信息技术三大新兴产业，现代食品、现代医药两大潜力产业）跃升。东营市则计划在2026年推进总投资6178亿元的346个省市重点项目，力争年内完成投资1000亿元，并新引进亿元以上项目330个以上。泰安市国资委强调实施穿透式监管，在市属企业集团全面建成司库体系，并建立“一企一策”考核机制，加大经营质效等指标权重。
改革成效如何体现在全省经济发展中？
山东国企改革的成效直接支撑了全省经济总量的历史性跨越。2025年，山东省地区生产总值增长5.5%，达到10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个GDP突破10万亿元的省份。规上工业增加值增长7.6%，高于全国1.7个百分点。省属国有资本在相关重点领域的资产占比已达到93%，形成了“国企引领，民企活跃”的多元市场发展格局。全省民营经营主体达到1437万户，民间投资占比达到64.7%。这些数据表明，以产业链“链主”为核心的山东国企改革，有效发挥了国有资本的战略支撑和产业引领作用，为全省经济高质量发展奠定了坚实基础。