财政部、税务总局2026年10月12日发布公告，自2027年4月1日起将新能源汽车增值税出口退税率由13%下调至9%。这是继光伏、电池之后，中国新能源产业出口退税系统性退坡的关键一环。
下调涉及哪些产品和时间安排？
公告覆盖67个新能源汽车商品，包括纯电动商用车和插电式混合动力（含增程式）乘用车；消费税退（免）税政策保持不变。2027年4月1日前报关出口仍适用13%退税率，预留约半年缓冲期。乘联会秘书长崔东树认为，这是预期内的结构性政策优化，并非全面收紧出口支持。
| 政策要点 | 具体内容 |
|---|---|
| 实施时间 | 2027年4月1日 |
| 退税率调整 | 13%→9% |
| 适用范围 | 67个新能源汽车商品 |
| 缓冲期 | 2027年4月1日前报关仍享13% |
为什么此时下调出口退税率？
此次下调是“新三样”退税退坡的延续。2024年12月，光伏、电池退税率由13%下调至9%；2026年4月1日起，电池退税率进一步降至6%，2027年1月1日彻底取消。新能源汽车整车由此成为最新纳入调整的品类。
粤开证券首席经济学家罗志恒认为，税收支持政策应与产业生命周期匹配，下调退税率可减少“内卷式”竞争，推动企业转向技术、品牌竞争。新能源汽车和动力电池专家杨伟斌指出，调整有助于防止部分车企以低价甚至赔本方式向海外销售，防止恶性竞争向海外蔓延。
对新能源汽车出口有何短期和长期影响？
中汽协数据显示，2026年1-9月，我国汽车出口820.5万辆，同比增长65.8%；新能源汽车出口400.6万辆，占汽车出口总量48.82%。9月新能源汽车出口57.1万辆，同比增长1.6倍，占比已连续四个月超过50%。
短期来看，崔东树认为，4个百分点的退税率下调将抬升出口成本，低毛利平价车型承压较大。北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪表示，政策生效前部分车企将抢抓窗口期加速出货。长期来看，政策将倒逼车企加快海外本地化布局，降低对整车出口依赖。中国税务学会副会长张连起认为，整车企业将更倾向本地化组装、海外建厂，并加速高附加值车型和智能驾驶配置包出口，推动出海结构升级。
花旗此前援引崔东树观点称，出口退税取消将分阶段推进，退税率从13%降至9%、再降至5%。本次政策将第一步提前至2027年4月，节奏快于预期。崔东树判断，中国新能源汽车出口增长根基是三电系统与智能化体系竞争力，并非退税红利，出口大盘增长趋势不会逆转。