江苏国企改革是围绕增强核心功能、提升核心竞争力，对省属及市属国有企业进行的战略性重组、专业化整合与市场化机制改革。根据江苏省国资委2026年1月公布的数据，2025年省、市国有企业共完成投资1603亿元，改革成效已深度嵌入能源、交通、农业、战略性新兴产业等关键产业链。
江苏国企改革的核心目标是什么？
江苏国企改革的核心目标是实现国有资本布局优化和结构调整，增强国有企业在关键领域的控制力、影响力和抗风险能力。江苏省国资委在2026年初的工作会议中明确，改革聚焦于“关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域”。2025年，省属企业参与出资组建的省战新产业母基金集群，已累计投资项目202个，撬动社会资本形成2025亿元管理规模，直接服务于这一战略目标。
哪些关键产业链是改革布局的重点？
改革重点布局的产业链具有鲜明的“基础保障”与“创新引领”双重特征，主要涵盖以下五大领域：
1. 能源保障与基础设施产业链
此产业链是国企改革的压舱石。2025年，江苏省国信集团新增6台百万千瓦火电机组建成投产，直接保障全省工业生产和居民生活用电。同时，省国信集团155万千瓦海上风电项目在2026年初实现“开门红”，标志着清洁能源布局加速。基础设施方面，江苏交控运营全省90%高速路网，2025年日均出口车流量达228万辆。2026年，盐靖、汾灌、连霍西段等高速公路改扩建项目已明确开工目标，持续支撑有效投资。
2. 现代农业与粮食安全产业链
国企在此领域承担着“省粮省储”的战略使命。江苏省农垦集团粮食总产已连续6年保持25亿斤以上，并贡献全省50%的稻麦良种。苏粮集团在2025年完成195万吨省级储备粮油集并任务，全面实现“省粮省储”，其溧阳库科技创新基地于2025年12月竣工启用，通过科技赋能守护粮安。
3. 战略性新兴产业与未来产业链
这是培育新质生产力的主战场。省战新产业母基金集群重点投向新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料等领域。例如，江苏国企混改基金领投了矽佳半导体。省沿海集团于2026年1月获批组建“海洋生物资源高值化利用江苏省产业技术工程化中心(筹)”，聚焦前沿技术产业化。
| 产业链方向 | 代表性布局/成果 | 关键时间/数据 |
|---|---|---|
| 高端装备制造 | 徐工集团在海外建立超2000家服务网点；“神州第一挖”品牌出海 | 2025年成果 |
| 新一代信息技术 | 江苏数交所完成全国首例具身智能数据集场内交易 | 2026年1月 |
| 生物医药 | 省战新产业母基金投资相关创新企业 | 累计投资202个项目 |
| 新材料 | 苏盐井神公司与国家管网储能技术公司签约深地空间项目 | 2025年7月 |
4. 现代交通与物流产业链
改革推动交通企业向综合产业集团转型。东部机场集团2025年旅客吞吐量首次突破5000万人次。苏州交投集团在2025年大力培育“八新产业链”，包括新能源充电、新物贸等，其新业务营收占比首次突破35%。该集团计划在2026年完成全部45座收费站升级改造，实现所辖高速全线数智化改造。
5. 资本运营与科技金融产业链
通过基金化、资本化手段撬动社会资本，服务科技创新。除前述战新产业母基金外，毅达资本在2025年推动11家企业上市。南通产投母基金、宿迁产业基金等在2026年初均实现“开门红”，宿迁市还成功发行了首单ABS（资产支持证券）。
地方国资改革如何与省级战略协同？
地方国资改革是全省布局的重要支点，通过数字化与机制创新与省级战略形成协同。淮安市国资委主任马荣指出：“资金安全是国企发展的生命线，必须用制度笼子+数字赋能筑牢防控屏障。”淮安市创新搭建的“国资竞融债管平台”累计完成交易9046笔，综合节支率达2.74%，相关经验已向省内推广。苏州市国资委则通过开展“换位跑一次”活动优化营商环境。
2026年江苏国企改革将向何处深化？
2026年，江苏国企改革将沿着“十四五”收官之势，在“十五五”开局之年进一步深化。根据2026年1月发布的《2026年江苏省重大项目清单》，550个实施项目年度计划投资6646亿元，其中产业项目占75%以上，且战略性新兴产业和未来产业项目占比提升至80%。省社科院经济研究所副所长吕永刚分析认为，清单体现了“创新投资快速跃升”的特征。改革将更加强调科技赋能，如省属企业新增一批国家级创新平台和专精特新“小巨人”企业，并通过深化“三项制度改革”等市场化经营机制，持续激活国企内生动力，巩固其在核心产业链中的引领地位。